海建管[2013]40號
各區(鎮)建管部門、各建筑企業、機關各科（部）室、各直屬單位：
目前已經進入冬季施工時期，為預防和遏制各類安全事故的發生，針對冬季氣溫低，氣候干燥，風、雪、霧天氣多，事故易發、高發特點，現就做好今冬明春安全生產工作提出要求如下：
一、提高認識，切實加強安全生產工作的組織領導
今冬明春是生產經營和建筑施工繁忙時期，一些企業和項目部為趕任務、搶工期易忽視安全生產；加之冬季雨雪冰凍霧霾天氣，容易引發生產安全事故；同時面臨“兩節”、“兩會”等重要節日和重點時段，搞好安全生產的工作任務既十分繁重又具有重大意義。各單位要從貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和習總書記“7·18”、 “11·24”重要講話精神的高度，以對人民生命、財產高度負責的態度，充分認識安全生產工作的重要性，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，進一步加強安全生產工作的組織領導，高度重視建筑施工安全生產工作，增強工作的責任心和緊迫感，確保安全生產責任層層落實到每個環節、每個崗位、每個人員。
二、認真組織，全面開展安全生產大檢查
各公司、各項目部必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。要對安全生產責任落實情況、重大危險源監控情況進行一次全面、認真地檢查。要按照12月1日建筑施工現場消防工作會議的要求，認真組織施工現場的冬季防火檢查，重點檢查施工現場動火審批手續，高層建筑消防用水，辦公場所、職工宿舍用電、食堂防火、重點部位防火和滅火器材配置、職工自救和報警能力等方面的情況。對檢查出的問題，要立即制定整改措施、落實責任人，明確整改時間，確保整改到位。各公司、各項目部要加強職工安全生產技能培訓，確保職工掌握冬季安全生產技能，正確進行動火作業、規范用電、正確使用滅火器材，確保機械、電氣等的安全防護裝置齊全、有效。各單位在春節前后要再組織一次安全檢查，確保節日期間和節后復工安全。
三、突出重點，加強生產安全管理
一是各施工現場要密切關注氣候變化，合理安排不同工種作業，及時清除生產現場的積水、積雪，采取有效的防凍、防滑措施，霧霾嚴重時，落實有效應對措施。二是加強作業人員生活區的管理，嚴禁將未完工工程作為住宿場所。要針對施工現場的消防特點，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全適用、技術合理、防范有效。工人宿舍等施工臨時建筑用房要使用阻燃材料，工人宿舍取暖設施應有專人管理，嚴禁明火取暖，嚴禁亂拉、亂接電器，嚴禁購買變質食品，防止火災、觸電和食物中毒事故。三是嚴格執行動火作業審批制度，合理配置消防器材，嚴防火災、爆炸事故的發生。四是加強大型設施、設備檢查。建筑施工現場要針對當前安全生產現狀，加強塔機、人貨電梯等大型設備的檢查,發現問題及時整改，加強對腳手架、模板支撐系統、深基坑支護系統的檢查，確保安全生產。
四、統籌兼顧，抓好安全生產綜合管理
在冬季施工的施工企業，尤其要抓好有針對性的安全生產教育、安全技術交底等工作。在嚴寒及春節期間停工的施工企業，要采取切實有效措施，做好施工現場的保衛和安全防范工作。今冬明春，要采取措施防止因拖欠工程款而引發的安全生產投入不足、職工情緒波動等情況；要組織好職工返回和其它交通運輸安全管理工作。各企業要加強安全生產知識的宣傳、教育和培訓工作，充分利用春節人員回家之機，認真抓好干部職工的安全培訓工作，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。
五、完善預案，切實做好安全生產應急值守工作
針對今冬明春可能出現的惡劣天氣，各公司、各項目部要及時關注、掌握災害性天氣預警信息，嚴防自然災害引發安全生產事故；要進一步完善應急預案，切實增強預案針對性和操作性，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實；要進一步加強對重點單位、重要設施、重點項目各項應急準備工作的檢查，健全完善應急協調聯動和快速反應機制，確保遇有突發事件能及時有效進行處置。要高度重視今冬明春特別是重點時段的值班值守工作，嚴格落實企業現場帶班人員、班組長在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權。各單位要認真落實值班制度和事故專報制度，嚴格崗位責任制。對各種異常情況必須及時組織力量妥善處理，并按規定快速、如實報告有關部門，不得遲報、漏報、瞞報、謊報?？h局值班電話：88826190、88826197。
各單位要迅速把文件精神傳達到每一個分公司、項目部、民建隊，立即布置冬季建筑施工安全生產工作，并嚴格督促落實。項目部要立即組織制定冬季施工安全生產措施，開展冬季施工安全生產檢查。對于查出的隱患要限期整改，對于暫時不能徹底整改的，要制定防范措施，認真落實，并做好應急預案及演練，防止發生安全事故。
海安縣建筑工程管理局
2013年12月5日