關于印發《江蘇省推進建筑工人信息管理服務平臺（實名制管理系統）工作方案》的通知
蘇建建管〔2018〕539號
各設區市建設局（委）：
根據住房城鄉建設部推進建筑工人實名制信息管理平臺建設的要求，現將《江蘇省推進建筑工人信息管理服務平臺（實名制管理系統）工作方案》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。
江蘇省住房和城鄉建設廳
2018年10月9日
（此件公開發布）
江蘇省推進建筑工人信息管理服務平臺
（實名制管理系統）工作方案
為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》和江蘇省政府《關于促進建筑業改革發展的意見》精神和要求，結合江蘇建筑業發展實際情況，特制定江蘇省推進建筑工人信息管理服務平臺（以下簡稱“實名制管理系統”）工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實國務院和省政府關于解決拖欠建筑工人工資問題有關文件精神，嚴格按照住建部關于推進建筑工人實名制管理的決策部署和要求，維護企業和建筑工人的合法權益；堅持政府引導、企業主體、管理規范、保障到位，完善建筑工人實名制管理、強化工資支付保障、建立建筑工人權益維護機制、加強欠薪預警建設，減輕企業管理負擔，為建筑業持續健康發展提供有力支撐，為壓實建筑業高質量發展創造良好環境。
二、目標和任務
一是完善實名制管理。2018年底，實現建筑工人實名制管理系統市縣全覆蓋，全省系統實名錄入人員達到100萬人以上，特級資質企業全部實現項目管理人員和建筑工人現場實名制管理，初步實現全省建筑工人實名制管理一張網、數據一個庫、維權一條線，并作為檢查在崗履職，認定項目是否存在轉包、違法分包，差別化繳納工資保證金的依據。2020年底前，全省在建項目基本實現實名制管理，并將在建項目的管理人員、建筑工人的身份信息、從業資格、項目崗位、出入考勤、作業記錄、培訓教育、誠信記錄等全要素，作為實名制考核的標準內容。
二是健全工資支付保障機制。按照省五部門聯合印發的《農民工工資支付保障管理辦法》，積極與銀行建立建筑工人工資保障協調機制，2019年底前，建立省級實名制管理系統與銀行省級支行工資發放數據共享；2020年底前，力爭實現建筑工人使用一張工資卡，解決多家銀行代發放工資的問題。
三是建立建筑工人權益維護渠道。以實名制管理平臺數據庫為支撐，力爭2022年底前實現與住建、人社、公安、衛生、信用等多部門系統對接，使建筑工人實名制管理系統真正發揮保障權益、維護穩定、享受公益、個人信用等作用，在更多領域實現功能對接拓展。
四是建立欠薪預警機制。通過對項目管理和代發工資的實時監管和大數據，充分利用實名制信息數據分析，建立工資保障預警監測、預警信息管理、預警評價的機制，對工資專用帳戶入帳不及時，代放工資不到位，不能按月足額發放建筑工人工資的企業和項目進行預警，進行重點監管和提醒，做到早發現、早預防、早處理，遏制惡意欠薪、惡意討薪和群體性事件的發生。
五是實現與全國平臺互聯互通。按照住建部《建筑工人實名制管理辦法》的要求，2018年底前，江蘇省要完成與全國建筑工人實名制信息管理平臺的首批對接聯通，確保數據對接的一致性、完整性和及時性，做好實名制數據整合共享工作，確保江蘇建筑工人在全國范圍工程建設中權益有保障。
三、推進工作舉措
一是不斷完善制度落實。依據住建部建筑工人實名制管理辦法，結合我省實際進一步細化辦法措施，研究出臺江蘇省建筑工人實名制管理實施細則，提出具體要求，各地實名制管理系統與建設項目關聯、并與省實名制管理系統實時對接，實現全省施工管理人員、建筑工人信息互聯互通，保證推進工作得到有效落實。
二是建立協調推進機制。建立全省建筑工人實名制信息平臺建設協調推進機制，明確責任單位和責任人，定期召開推進實名制信息管理工作會議，形成上下聯動，統籌協調，示范引路，合力推進。
三是加大監督檢查力度。將推進實名制系統管理建設工作，做為強化建筑市場秩序監管的重要內容，通過省級建筑工人工資支付保障檢查和日常推進工作檢查，及時發現問題，解決工作中的困難和瓶頸，確保實名制系統建設穩步推進。
四是加強政策宣傳引導。充分利用多種宣傳形式，引導企業對實名制管理建設這項源頭工作和基礎性工作的認識，提高建筑工人保障自身合法權益的意識，使實名制管理成為企業和項目管理人員、建筑工人對實名制建設由接受成為自覺，營造推進實名制管理系統建設的良好氛圍。